5月29日上午，信阳市第五届人民代表大会第五次会议在百花之声隆重开幕。

    大会主席团常务主席、开幕会执行主席乔新江主持会议。大会主席团常务主席、开幕会执行主席张国晖、孙巍峰、李群茂、詹玉锋、郑志强、熊静香、杨明忠、严谨、孙丽平在主席台前排就座。

    尚朝阳、王新会、孙同占、曹新博、谢天学、杨蕾、崔玉明、杨兴利、胡亚才、邵春杰、邵华、杨淑萍、侯钦东、霍勇、周慧超、王勇、周保林、吴正先、陈豫、张新中、郭国谦、曲尚英、杨良新、余运德、熊开程、陈延虎、郑先明、文宗锋、胡海华、王庆伟、郑晅阳、董进才、高曙霞、高潮、聂书华和大会主席团其他成员在主席台就座。

    信阳市第五届人民代表大会第五次会议应到代表538名，出席开幕大会的代表485名，符合法定人数。

    上午10点，乔新江宣布大会开幕。与会人员全体起立，高唱国歌。

    市长尚朝阳代表市政府向大会作政府工作报告。

    根据会议议程，市长尚朝阳代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分。一、2019年和今年以来工作回顾。二、2020年工作总体要求和主要目标。三、2020年工作安排。

    尚朝阳说，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。作为与湖北交界线长、武汉流出人口全国排名第一的外省城市，我们认真落实中央、省各项决策部署，经过全市上下的艰苦努力，取得了疫情防控的重大战略成果，牢牢守住了中原“南大门”。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。我们将努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

    尚朝阳对2019年和今年以来的工作进行了回顾：产业发展提质增效；三大攻坚战扎实推进；发展支撑显著增强；城乡协调共建共融；动力活力加速释放；民生福祉持续改善。新冠肺炎疫情发生后，我们切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为守护老区人民生命健康、实现老区振兴发展的强大动力，落实落细“四早”“四集中”防控要求，因时因势调整工作着力点和应对举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市经济运行逐步回暖并转向常态。

    尚朝阳指出，过去一年尤其是今年疫情防控的大战大考，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还有不少困难和问题。我们一定努力改进工作，切实履职尽责，尽心竭力不负人民期望和重托。

    尚朝阳指出，当前经济社会发展面临的风险挑战前所未有，但大挑战催生大调整，大危机蕴含大机遇。只要我们把自身工作放到全国、全省大局中去审视，把确保“十三五”圆满收官与谋划“十四五”发展相衔接，把抗击疫情所凝聚起的强大正能量转化为推动经济社会发展的持久动力，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局。

     尚朝阳指出，综合研判形势，考虑疫情影响，今年经济社会发展主要目标是：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；主要经济指标高于全国、全省平均水平，城镇新增就业、城镇登记失业率控制水平保持在全省前列，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，进出口促稳提质，居民收入增长与经济增长基本同步，现行标准下贫困人口全部脱贫，重大风险有效防控，万元生产总值能耗降低2.2%左右，环境保护等约束性指标完成省定任务。

    尚朝阳指出，当前距年底只有7个月，我们将毫不放松常态化疫情防控，争分夺秒做好经济社会发展各项工作。要守住“六保”底线，稳住经济基本盘，与企业共克时艰，切实优化营商环境，加快推动消费回升，积极扩大有效投资，稳定和扩大就业。要坚决打赢三大攻坚战，补齐全面建成小康社会短板，决战决胜脱贫攻坚，打好污染防治攻坚战，强化重大风险防范。要大力发展新型工业，打牢高质量发展支撑，全面激发工业潜能，大力实施回归工程，持续推进创新发展。要积极培育壮大特色产业，助推农业发展农民增收，加快发展现代农业，全力推进全域旅游，积极发展农村电商，深化农村综合改革。要加快新型城镇化建设，促进城乡协调融合发展，提升中心城区功能品质，建设特色县城，加强村镇建设。要坚持保障和改善民生，做实利民惠民便民各项工作，持续办好民生实事，加快推进健康信阳建设，加大基本民生保障力度，办好人民满意教育，推动文化繁荣兴盛，提升社会治理能力。

    尚朝阳指出，做好特殊之年的各项工作，关键在于扎实推进政府自身建设。我们将始终把政治建设摆在首位，坚持依法行政，深入推进党风廉政建设，持续推进政府效能建设，凝心聚力抓发展，多措并举保民生。

    根据大会议程，会议审查了市人民政府关于信阳市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，关于信阳市2019年财政预算执行情况和2020年财政预算(草案)的报告。

    出席市政协五届四次会议的政协委员及有关部门负责同志列席了会议。